Здравствуйте! Возможен ли прием на службу в органы внутренних дел гражданина, в отношении которого уголовное преследование прекращено с назначением судебного штрафа ст.25.1 УПК РФ?
Здравствуйте!
Коротко: как правило, да. Освобождение с судебным штрафом по ст. 76.2 УК РФ выносится без приговора и судимости не создаёт (ст. 86 УК РФ), а это основание не входит в перечень причин для отказа в приёме на службу в органы внутренних дел.
Ниже — подробный разбор того, чем прекращение дела с судебным штрафом отличается от судимости, какие ограничения при приёме на службу в органы внутренних дел устанавливает Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», и на что стоит обратить внимание при трудоустройстве.
Создаёт ли судебный штраф судимость?
Судебный штраф — это не наказание, а самостоятельная мера уголовно-правового характера. Суд назначает её по ст. 76.2 УК РФ, когда лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести и возместило ущерб либо иным образом загладило причинённый вред. Процедурно дело или уголовное преследование прекращается по ст. 25.1 УПК РФ — судом, а на стадии предварительного расследования по ходатайству следователя или дознавателя, и только с согласия самого лица.
Ключевое отличие от осуждения — в этой процедуре нет обвинительного приговора. А согласно ст. 86 УК РФ, лицо считается судимым только со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. Раз приговора не было, судимость по такому делу не возникает вовсе — не только не снята и не погашена, а юридически отсутствует с самого начала. Это не оценочное мнение, а прямое следствие текста закона, и на нём строится весь дальнейший разбор.
Какие ограничения при приёме на службу в ОВД устанавливает Закон № 342-ФЗ?
Статья 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ перечисляет закрытый список случаев, когда гражданин не может находиться на службе в органах внутренних дел. Аналогичный по существу перечень ограничений для лиц, поступающих на службу, содержит статья 17 того же закона. Основания следующие:
- признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
- осуждение за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
- прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии либо в связи с деятельным раскаянием — кроме случаев, когда к моменту рассмотрения вопроса преступность деяния устранена уголовным законом;
- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если должность связана с использованием таких сведений;
- несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел;
- близкое родство или свойство с сотрудником органов внутренних дел, если должности связаны непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного другому;
- выход из гражданства Российской Федерации;
- приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу.
Входит ли прекращение дела с судебным штрафом в этот перечень?
Из девяти оснований выше к прекращённым делам напрямую относится только третье — и там названы ровно четыре нереабилитирующих основания: истечение срока давности, примирение сторон, акт об амнистии и деятельное раскаяние. Освобождение от ответственности с назначением судебного штрафа — самостоятельное основание, предусмотренное отдельной статьёй УК РФ (ст. 76.2), а не одним из этих четырёх. В перечне статей 14 и 17 Закона № 342-ФЗ оно не названо, и расширять закрытый перечень ограничений по аналогии закон не позволяет.
Второе основание (судимость, в том числе снятая или погашенная) тоже не применяется — оно требует обвинительного приговора, а его, как показано выше, при судебном штрафе не выносят. Подробнее о том, чем прекращение дела по нереабилитирующим основаниям отличается от осуждения и когда для него требуется согласие самого обвиняемого, — в материале «Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: что это значит и когда требуется согласие обвиняемого».
Может ли кадровая комиссия всё равно отказать?
Отсутствие формального запрета не означает, что решение принимается автоматически. Статья 17 Закона № 342-ФЗ говорит о праве поступать на службу граждан, способных по своим личным и деловым качествам, образованию, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять обязанности сотрудника органов внутренних дел. При оформлении кандидат заполняет анкету и проходит специальную проверку, в ходе которой сведения о ранее возбуждавшихся и прекращённых уголовных делах поднимаются по учётам МВД независимо от того, есть судимость или нет.
Сам факт прекращённого преследования формально не закрывает дорогу на службу, но кадровое подразделение и аттестационная комиссия вправе учитывать его при оценке личных и деловых качеств кандидата в рамках уже упомянутой статьи 17 — итоговое решение остаётся в пределах их усмотрения. А вот сокрытие этого факта или указание в анкете заведомо ложных сведений — уже самостоятельное, прямо названное в перечне основание для отказа. Схожие вопросы возникают и при трудоустройстве на другую государственную службу с прекращённым уголовным делом — эта тема разобрана в материале «Адвокат по трудовым спорам: на госслужбу с судимостью».
Нужно учитывать и то, что вывод выше сделан именно по Закону № 342-ФЗ об органах внутренних дел. У ФСБ, Следственного комитета, прокуратуры и других силовых ведомств действуют собственные законы о службе со своими перечнями ограничений — переносить этот вывод на них без отдельной проверки не стоит.
Частые вопросы
Нужно ли указывать судебный штраф в анкете при поступлении на службу?
Да. Сведения об уголовном преследовании, включая прекращённые дела, проверяются по учётам МВД в ходе спецпроверки независимо от того, спрашивает ли об этом прямо конкретный пункт анкеты. Сокрытие или искажение таких сведений — самостоятельное основание для отказа по пункту о представлении заведомо ложных сведений при поступлении на службу (ст. 14 Закона № 342-ФЗ).
Что будет указано в справке о судимости, если дело прекращено с судебным штрафом?
Самой судимости в справке не будет — обвинительного приговора не выносилось. Но справки, которые выдают информационные центры МВД, по отдельным формам фиксируют не только судимость, но и факт уголовного преследования, в том числе прекращённого по нереабилитирующему основанию. Какая именно информация и в каком случае туда попадает — подробно разобрано в материале «Что будет указано в справке о судимости в случае освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа?».
Распространяется ли этот вывод на ФСБ, Следственный комитет или прокуратуру?
Не автоматически. У каждого из этих ведомств собственный закон о службе со своим перечнем ограничений, и состав нереабилитирующих оснований там может отличаться от Закона № 342-ФЗ по формулировкам. Перед подачей документов в конкретное ведомство стоит свериться с его законом отдельно, а не переносить вывод по органам внутренних дел напрямую.
Можно ли обжаловать отказ в приёме на службу, если формальных оснований по закону нет?
Да. Отказ, не основанный на законе, можно обжаловать руководителю органа в порядке подчинённости либо в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Суд проверит, действительно ли причина отказа входит в закрытый перечень ограничений, установленный статьями 14 и 17 Закона № 342-ФЗ, или комиссия вышла за его пределы.
Краткая сводка: приём на службу в ОВД после судебного штрафа
- Судимость возникает только со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу (ст. 86 УК РФ) — при прекращении дела с судебным штрафом приговора нет, поэтому нет и судимости.
- Прекращение уголовного преследования с назначением судебного штрафа происходит по ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ и является отдельным основанием, не совпадающим с иными нереабилитирующими основаниями.
- Закрытый перечень ограничений для приёма и прохождения службы в органах внутренних дел (ст. 14 и ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) включает судимость и ровно четыре нереабилитирующих основания — истечение срока давности, примирение сторон, амнистию и деятельное раскаяние; судебный штраф среди них не назван.
- Формально это не основание для отказа в приёме на службу, но факт уголовного преследования подлежит указанию в анкете и учитывается кадровым подразделением при оценке личных и деловых качеств кандидата (ст. 17 Закона № 342-ФЗ).
- Сокрытие или искажение сведений о прекращённом деле — самостоятельное основание для отказа (ст. 14 Закона № 342-ФЗ).
- Вывод сделан по Закону № 342-ФЗ об органах внутренних дел; у других силовых ведомств — собственные законы о службе со своими перечнями ограничений.
Таким образом, гражданин, в отношении которого уголовное преследование прекращено с назначением судебного штрафа по ст. 76.2 УК РФ, формально вправе поступать на службу в органы внутренних дел: судимости у него нет, а само это основание не входит в закрытый перечень ограничений Федерального закона № 342-ФЗ. Итоговое решение по конкретной кандидатуре тем не менее принимает кадровое подразделение по результатам спецпроверки, поэтому при сомнениях в том, как будет оценена ситуация, есть смысл проконсультироваться с адвокатом до подачи документов.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
