Выписка брата мамы из муниципальной квартиры: правовые возможности и ограничения

Добрый день! Хотелось бы узнать, можно ли выписать из муниципальной квартиры брата моей мамы, т.к. он является алкоголиком, нигде не работает несколько лет уже, соответственно, не платит коммунальные платежи и нам постоянно звонят коллекторы из-за его не выплаченных кредитов. Человек трудоспособного возраста, без каких-либо болезней, детей.

Здравствуйте!

Коротко: сами по себе пьянство, отсутствие работы и долги по кредитам основанием для выписки не являются. Закон даёт только два пути: выселение за систематическое нарушение прав соседей после предупреждения наймодателя (статья 91 Жилищного кодекса РФ) и выселение за неоплату жилья более шести месяцев подряд (статья 90 Жилищного кодекса РФ), причём иск подаёт наймодатель.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Какие права даёт брату мамы договор социального найма?

Прежде всего нужно понимать правовую природу отношений по муниципальной квартире. Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники — а брат вашей мамы для нанимателя именно такой родственник — признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Проверить это можно по договору социального найма и ордеру: если человек внесён туда как член семьи нанимателя, он занимает квартиру на законном основании.

Что особенно важно, члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности. Это означает, что брат вашей мамы, указанный в договоре социального найма, обладает таким же правом проживать в квартире, как и основной наниматель. Право пользования жильём по социальному найму не зависит ни от наличия работы, ни от образа жизни, ни от того, есть ли у человека личные долги перед банками.

Из этого следует главный вывод: «выписать» такого человека в административном порядке — через паспортный стол, управляющую компанию или заявление остальных жильцов — невозможно. Снятие с регистрационного учёта здесь только производное действие: сначала суд должен прекратить или ограничить право пользования жильём, и лишь затем регистрация снимается на основании решения суда.

Можно ли выселить за пьянство и нарушение прав соседей?

Согласно статье 91 Жилищного кодекса РФ, наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если они систематически нарушают права и законные интересы соседей либо бесхозяйственно обращаются с жильём, допуская его разрушение. Обязательное условие — наймодатель предупреждает нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения, и только если после предупреждения нарушения продолжаются, ставится вопрос о выселении.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, такое выселение — крайняя мера ответственности, применяемая лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий нанимателя или членов его семьи. Иными словами, суд оценивает не диагноз и не образ жизни человека, а повторяющиеся конкретные нарушения, зафиксированные документально.

Чтобы разговор о выселении по этому основанию вообще состоялся, должны совпасть сразу несколько условий:

• нарушения носят систематический характер — это не один скандал, а череда зафиксированных эпизодов;
• нарушения виновные и противоправные: шум в ночное время, дебоши, порча общего имущества, угрозы, использование квартиры не по назначению;
• наймодатель (муниципалитет) официально предупредил жильца и назначил разумный срок для устранения нарушений;
• после предупреждения нарушения не прекратились;
• в суд обратилось управомоченное лицо — наймодатель либо заинтересованные лица, чьи права нарушаются (например, соседи по дому или коммунальной квартире).

Здесь и находится основная сложность вашей ситуации. Как показывает практика жилищных споров, муниципальные образования крайне неохотно инициируют такие процессы, особенно когда речь идёт о пьянстве без грубых нарушений общественного порядка. А члены семьи, живущие в той же квартире, обычно не рассматриваются судом как «соседи», чьи права нарушаются в смысле статьи 91 Жилищного кодекса РФ, — конфликт внутри одной квартиры суд чаще квалифицирует как спор о порядке пользования жильём, а не как основание для выселения. Подробнее о том, как устроена сама процедура принудительного выселения, мы разбирали в материале Принудительное выселение: законные основания и процедура.

Выселят ли за неуплату коммунальных платежей более шести месяцев?

В соответствии со статьёй 90 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Ориентир размера задан статьёй 105 Жилищного кодекса РФ — не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Но и здесь есть два ограничения, из-за которых норма почти не работает в семейных ситуациях. Первое: согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, юридически значимым обстоятельством является невнесение платы непрерывно более чем шесть месяцев подряд и именно без уважительных причин. Любой платёж внутри этого периода обнуляет отсчёт. Второе: с таким иском может обратиться только наймодатель — муниципальное образование, но не другие проживающие в квартире.

Дополнительно мешает солидарность обязательства. Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если брат вашей мамы свою часть не платит, а остальные жильцы продолжают вносить оплату хотя бы частично, долга «более шести месяцев подряд» по лицевому счёту просто не возникает, и основания для выселения отсутствуют.

Наконец, к уважительным причинам невнесения платы суды традиционно относят длительную задержку заработной платы, тяжёлое материальное положение из-за утраты работы, болезнь, наличие в семье инвалидов и несовершеннолетних детей. Безработица и алкогольная зависимость сами по себе могут быть оценены судом как обстоятельства, затрудняющие трудоустройство, то есть сыграть в пользу неплательщика, а не против него.

Чем два основания для выселения отличаются друг от друга?

Чтобы не смешивать две разные процедуры, удобно сопоставить их по ключевым признакам.

Из таблицы видно главное: у семьи, живущей в той же квартире, нет самостоятельного «иска о выписке пьющего родственника». Есть либо чужой по инициативе процесс, который нужно грамотно подтолкнуть доказательствами, либо третий вариант — фактический выезд, о котором ниже.

Считается ли основанием длительное отсутствие человека в квартире?

Существует и третья возможность — прекращение права пользования при фактическом выезде. Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и члены его семьи выехали в другое место жительства, договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. По этому основанию суды признают человека утратившим право пользования жилым помещением и снимают его с регистрационного учёта — но только если выезд добровольный и постоянный, а не вынужденный (например, из-за конфликта) и не временный.

В вашем случае брат мамы фактически проживает в квартире, поэтому данное основание неприменимо. Если же ситуация изменится и он съедет — этот путь становится самым реалистичным из всех: он не требует ни предупреждения наймодателя, ни его иска. Как собираются доказательства выезда и неоплаты, подробно описано в материале Порядок снятия с регистрационного учёта лиц, не проживающих в муниципальной квартире и не оплачивающих коммунальные услуги.

Влияют ли кредиты и звонки коллекторов на право жить в квартире?

Не влияют. Кредитные обязательства — личные обязательства должника, они не имеют отношения к жилищным правоотношениям и не могут служить основанием для выписки из муниципальной квартиры. Более того, жильё, занимаемое по договору социального найма, не принадлежит должнику на праве собственности, поэтому и обратить на него взыскание по его долгам нельзя.

Звонки коллекторов — это отдельная проблема, и решается она не жилищным правом. Порядок взаимодействия с должником и третьими лицами регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ: общение с родственниками и другими третьими лицами допускается только при определённых условиях и прекращается по их заявлению, а за нарушения предусмотрена административная ответственность, жалобы подаются в Федеральную службу судебных приставов. Как оформить отказ от взаимодействия и куда жаловаться, разобрано в материале Коллекторы звонят родственникам и на работу: как прекратить нежелательные контакты.

Как перестать платить за него и зафиксировать его долг?

Это тот шаг, который в подобных ситуациях приносит реальный результат чаще, чем разговоры о выселении. Пока оплата идёт «общим котлом», долг неплательщика растворяется в платежах остальных: и деньги семьи уходят, и юридического факта неуплаты не возникает.

Согласно части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в жилом помещении, за ним сохраняются те же права, что у нанимателя и членов его семьи, при этом он самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора социального найма. На этом и строится требование об определении порядка и размера участия в расходах на оплату жилья и коммунальных услуг с выдачей отдельного платёжного документа. Разрешается такое требование в судебном порядке, если наймодатель и управляющая организация добровольно счета не разделяют.

Что это даёт практически: платежи семьи перестают закрывать чужую часть начислений; долг персонифицируется и виден в учёте наймодателя; появляется документальная база того самого «невнесения платы более шести месяцев подряд», без которой статья 90 Жилищного кодекса РФ остаётся теорией; кроме того, снимается риск взыскания всей задолженности с добросовестных плательщиков в порядке солидарной ответственности.

Что делать по шагам в вашей ситуации?

1. Поднимите документы: договор социального найма, ордер, выписку из поквартирной карточки, справку о зарегистрированных лицах. Нужно точно понять, на каком основании человек занимает квартиру и кто наниматель.
2. Начните документировать нарушения. Каждый случай скандала, шума ночью, порчи имущества — вызов полиции и получение талона-уведомления, копии протоколов и постановлений, письменные жалобы соседей.
3. Подайте коллективное обращение соседей и семьи в управляющую организацию и в администрацию муниципального образования как к наймодателю с требованием вынести жильцу предупреждение в порядке статьи 91 Жилищного кодекса РФ. Письменный ответ наймодателя сохраняйте.
4. Разделите платёжные документы (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ) — договорившись с наймодателем и управляющей организацией либо через суд. С этого момента долг копится персонально.
5. Если предупреждение вынесено, а нарушения продолжаются, письменно поставьте перед наймодателем вопрос о расторжении договора социального найма и выселении. Отказ или бездействие муниципалитета тоже фиксируйте — он может быть обжалован.
6. Параллельно оцените мирный вариант: добровольное снятие с регистрационного учёта в обмен на помощь с жильём или лечением. Принудить к лечению от алкогольной зависимости нельзя — медицинская помощь оказывается с информированного добровольного согласия гражданина (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ), но мотивировать человека на обращение к врачу возможно.
7. Если дело всё же дойдёт до суда, готовьте доказательства заранее: протоколы полиции, показания соседей, фото- и видеофиксацию, документы об оплате жилья вашей семьёй, переписку с наймодателем.

Какие риски есть у судебного спора о выселении?

Нужно честно предупредить о рисках. Даже при формально подходящих основаниях суды крайне осторожно подходят к выселению граждан без предоставления другого жилого помещения: право на жилище защищено статьёй 40 Конституции Российской Федерации, и лишение единственного жилья считается исключительной мерой. Суд будет оценивать систематичность и серьёзность нарушений, а не сам факт алкогольной зависимости, и любые сомнения истолкует в пользу сохранения права пользования.

Второй риск — процессуальный. Иск, поданный ненадлежащим истцом (например, членом семьи вместо наймодателя по основанию статьи 90 Жилищного кодекса РФ), заканчивается отказом, а повторное обращение по тому же предмету и основанию уже невозможно. Поэтому выбор основания и истца — ключевое решение по делу, и его лучше принимать после разбора документов с адвокатом. Третий риск — расходы: помимо государственной пошлины, при отказе в иске проигравшая сторона возмещает судебные издержки другой стороны.

Частые вопросы

Можно ли выписать человека, который не платит, но продолжает жить в квартире?

Нет. Неуплата даёт основание только для выселения с предоставлением другого жилья по нормам общежития (статья 90 Жилищного кодекса РФ), причём иск подаёт наймодатель, а платежи должны отсутствовать непрерывно более шести месяцев без уважительных причин (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). Проживание в квартире выселению по этому основанию не препятствует, но резко снижает шансы иска.

Сколько времени занимает дело о выселении или признании утратившим право пользования?

По статье 154 Гражданского процессуального кодекса РФ районный суд рассматривает гражданское дело до истечения двух месяцев со дня поступления заявления. На практике срок обычно больше: нужны запросы документов, вызов свидетелей-соседей, иногда экспертизы. Решение вступает в силу через месяц, а при апелляционном обжаловании — после рассмотрения жалобы областным судом.

Поможет ли ограничение дееспособности из-за злоупотребления спиртными напитками?

Ограничить дееспособность гражданина, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжёлое материальное положение, суд вправе по статье 30 Гражданского кодекса РФ. Над ним устанавливается попечительство, и он не может сам распоряжаться доходами. Но право пользования жилым помещением по договору социального найма это не прекращает.

Отличается ли выписка из муниципальной квартиры от выписки из приватизированной?

Существенно отличается. У собственника есть иск о признании бывшего члена семьи утратившим право пользования, и суд решает вопрос без участия муниципалитета. В социальном найме такого инструмента у жильцов нет: основания перечислены в статьях 83, 90 и 91 Жилищного кодекса РФ. Пример спора о собственности — материал Выписка отца из квартиры без согласия: правовые основания и судебная процедура.

Можно ли лишить его права пользования, если он пропишется в другом месте?

Регистрация по другому адресу сама по себе спор не решает, но служит серьёзным доказательством выезда в другое место жительства. В совокупности с вывозом вещей, длительным непроживанием и неучастием в расходах она позволяет ставить вопрос о расторжении договора в отношении выехавшего по части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ.

Краткая сводка: что важно запомнить о выписке из муниципальной квартиры

• Член семьи нанимателя имеет равные с нанимателем права пользования жильём (статья 69 Жилищного кодекса РФ) — образ жизни, отсутствие работы и личные кредиты на это право не влияют.
• Выселение без предоставления другого жилья возможно только за систематическое нарушение прав соседей после предупреждения наймодателя и признаётся крайней мерой (статья 91 Жилищного кодекса РФ, пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
• Выселение за долги требует непрерывной неуплаты более шести месяцев без уважительных причин, иска наймодателя и предоставления другого жилья по нормам общежития (статьи 90 и 105 Жилищного кодекса РФ, пункт 38 названного постановления Пленума).
• Пока платит вся семья, долга «более шести месяцев» не возникает: члены семьи отвечают солидарно (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), поэтому разделение платёжных документов — практический первый шаг (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
• Фактический добровольный выезд в другое место жительства прекращает договор со дня выезда (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ) — это самый реалистичный путь, когда человек в квартире не живёт.
• Звонки коллекторов к жилищным правам отношения не имеют и прекращаются по правилам Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ через отказ от взаимодействия и жалобу в Федеральную службу судебных приставов.

Таким образом, данная ситуация требует профессионального правового анализа с учётом всех конкретных обстоятельств дела. Предлагаю приехать на консультацию к нам в адвокатское бюро «Антонов и партнеры» для детального изучения документов и выработки оптимальной правовой стратегии. Только после изучения договора социального найма, документов о регистрации всех проживающих лиц, а также конкретных фактических обстоятельств можно будет дать точную оценку перспектив дела и рекомендовать наиболее эффективный способ защиты ваших интересов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по жилищным спорам: выселение из квартиры
• Адвокат по жилищным спорам: выселение из жилого помещения вследствие систематического нарушения прав соседей либо использования жилого помещения не по назначению