Выселение проблемного родственника: законные возможности собственника квартиры

Добрый день. Я живу в квартире с мамой пенсионеркой, не совершеннолетней дочерью и братом. Я собственник квартиры, брат не участвовал в приватизации, т.к сидел в местах лишения свободы, он не работает, не платит за квартиру, пьет и хулиганит над нами, избивает нас. Могу ли я его выписать или только через суд? И что для этого надо?

Здравствуйте!

Коротко: Выписать брата без его согласия можно только через суд — иском о признании утратившим право пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31, статья 35 Жилищного кодекса РФ). Исход зависит от того, имел ли брат равное право пользования квартирой в момент приватизации (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Может ли собственник выписать родственника без его согласия?

Сам по себе статус собственника такого права не даёт. По статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению, но регистрация другого человека по месту жительства не прекращается по одностороннему заявлению собственника. Регистрация — это административный учёт, и снимают с него либо по заявлению самого зарегистрированного, либо по документу, который подтверждает утрату им права пользования жильём. Таким документом служит вступившее в законную силу решение суда: Правила регистрации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, прямо называют выселение из занимаемого помещения и признание утратившим право пользования судебными основаниями для снятия с учёта.

Поэтому вариантов ровно два: брат снимается с регистрационного учёта добровольно через МВД или портал госуслуг, либо вопрос решается в районном суде. Досудебный порядок по таким спорам законом не установлен, но письменное требование освободить квартиру и сняться с учёта, вручённое под подпись или направленное почтой, пригодится как доказательство того, что добровольно вопрос урегулировать не удалось.

Какие права даёт брату то, что он не участвовал в приватизации?

Это ключевой вопрос всего дела, и ответ на него не такой очевидный, как кажется. Неучастие в приватизации действительно означает, что доли в праве собственности у брата нет — распоряжаться квартирой он не может, согласия на её продажу или дарение не даёт. Но право собственности и право пользования — разные вещи, и второе может сохраниться за ним даже без первого.

По статье 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» правило о прекращении права пользования у бывшего члена семьи (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ) не применяется к тем, кто в момент приватизации имел равные права пользования этим помещением с лицом, которое его приватизировало. Логика простая: человек, отказавшийся от приватизации в пользу родственника, тем самым дал согласие на её проведение, и в обмен закон сохраняет за ним возможность пользоваться квартирой. Такое право пользования суды признают бессрочным, и оно не прекращается автоматически ни при смене собственника, ни при разладе в семье. Подробнее эта конструкция разобрана в материале Адвокат по гражданским делам: сохранение права пользования квартирой лицами, отказавшимися от участия в её приватизации.

Отдельно нужно разобраться с отбыванием наказания. Осуждение и нахождение в местах лишения свободы сами по себе не лишают человека жилищных прав: положения прежнего законодательства, позволявшие отбирать жильё за длительное отсутствие в связи с осуждением, признаны неконституционными постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 № 8-П. Поэтому в суде придётся выяснять фактические обстоятельства: был ли брат на момент приватизации зарегистрирован в квартире и относился ли к кругу лиц, имевших право на участие в приватизации, либо он был вселён и зарегистрирован уже после того, как квартира стала Вашей собственностью. Эти данные подтверждаются архивной справкой о зарегистрированных лицах, поквартирной карточкой и приватизационным делом — их запрашивают в администрации, МФЦ или через суд.

Когда суд признаёт родственника утратившим право пользования?

По части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника безусловно относятся супруг, дети и родители, живущие вместе с ним. Брат, сестра и другие родственники признаются членами семьи только тогда, когда собственник вселил их именно в этом качестве. Если семейные отношения прекратились, право пользования за бывшим членом семьи по общему правилу не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), а суд вправе сохранить его на определённый срок, если у человека нет оснований приобрести другое жильё и его имущественное положение не позволяет обеспечить себя жилым помещением.

Прекращение семейных отношений внутри одной квартиры суд устанавливает по фактическим признакам: отсутствие общего бюджета и общего хозяйства, отсутствие взаимной поддержки, конфликтный характер отношений, отказ участвовать в расходах на жильё. На эти обстоятельства и опираются разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Каждое из обстоятельств истец доказывает сам (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Дополнительную опору собственнику даёт статья 304 Гражданского кодекса РФ: он вправе требовать устранения всяких нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения. Проживание человека, утратившего правовые основания пользования квартирой, — как раз такое нарушение. Как это работает на практике, показано в материале Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Что делать, если родственник пьёт, скандалит и применяет насилие?

Поведение, при котором совместное проживание становится невозможным, само по себе не заменяет основание для выселения, но оно принципиально важно как доказательство: суд оценивает и характер отношений, и то, нарушаются ли права других проживающих. Чтобы конфликт не остался словами, каждый эпизод нужно фиксировать документально.

• Вызывать полицию по каждому случаю скандала или применения силы — в деле останутся талон-уведомление о принятии заявления, рапорт и материал проверки.
• Снимать побои в травмпункте или бюро судебно-медицинской экспертизы: медицинские документы фиксируют и характер повреждений, и дату.
• Добиваться процессуального решения по заявлению: нанесение побоев без последствий, указанных в Уголовном кодексе РФ, влечёт ответственность по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а нарушение общественного порядка — по статье 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
• Учитывать, что повторное нанесение побоев лицом, уже подвергнутым административному наказанию, образует состав преступления по статье 116.1 Уголовного кодекса РФ.
• Собирать письменные объяснения соседей, обращения в управляющую организацию, а при наличии — записи с камер и аудиозаписи, сделанные в собственной квартире.

Такой пакет доказательств решает сразу две задачи. Во-первых, он подтверждает прекращение семейных отношений — совместное хозяйство и взаимная поддержка с систематическим насилием несовместимы. Во-вторых, если брат пользуется квартирой по соглашению с Вами, он открывает путь к части 2 статьи 35 Жилищного кодекса РФ: собственник предупреждает нарушителя о необходимости устранить нарушения, а если тот продолжает, требует выселения через суд. Важно помнить, что статья 91 Жилищного кодекса РФ, о которой часто вспоминают в таких ситуациях, к приватизированной квартире не применяется — она рассчитана на жильё по договору социального найма.

Как подать иск о выселении и снятии с регистрационного учёта?

Дело рассматривает районный суд по месту нахождения квартиры (статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ). Требования формулируются вместе, чтобы одно решение закрыло и вопрос пользования, и вопрос регистрации.

1. Собрать документы: выписку из ЕГРН о праве собственности, договор приватизации и приватизационное дело, справку о зарегистрированных лицах и поквартирную карточку, квитанции об оплате жилья и коммунальных услуг, материалы полиции и медицинские документы.
2. Направить родственнику письменное требование освободить квартиру и сняться с регистрационного учёта, сохранив подтверждение вручения или отправки.
3. Составить исковое заявление по правилам статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ: требования о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении и о снятии с регистрационного учёта, с изложением обстоятельств и перечнем приложений.
4. Оплатить государственную пошлину по требованию неимущественного характера и приложить документ об оплате, а также подтверждение направления копий иска ответчику и другим участникам дела.
5. Подать иск в районный суд лично, через канцелярию, почтой или в электронном виде и участвовать в заседаниях: по делам о выселении обязательно участие прокурора, дающего заключение (часть 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Заявлять требование о выселении имеет смысл тогда, когда родственник фактически живёт в квартире: без этого требования пристав не сможет освободить помещение принудительно, а решение о снятии с учёта затронет только регистрацию. Общая логика процедуры описана в материале Принудительное выселение: законные основания и процедура.

Что делать после решения суда?

1. Дождаться вступления решения в законную силу: оно наступает по истечении срока апелляционного обжалования, если жалоба не подана (статья 209 Гражданского процессуального кодекса РФ), а срок этот составляет месяц со дня принятия решения в окончательной форме (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).
2. Получить в суде копию решения с отметкой о вступлении в законную силу и передать её в орган регистрационного учёта — подразделение по вопросам миграции МВД России; снятие с учёта производится в трёхдневный срок по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
3. Если решение в части выселения добровольно не исполняется, подать в суд заявление о выдаче исполнительного листа.
4. Предъявить исполнительный лист в подразделение судебных приставов по месту нахождения квартиры и получить постановление о возбуждении исполнительного производства.
5. Дождаться исполнения: пристав устанавливает срок для добровольного выселения, а затем освобождает помещение принудительно, с описью имущества должника и в присутствии понятых (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частые вопросы

Сколько времени занимает дело о выселении?

Районный суд рассматривает и разрешает гражданские дела до истечения двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ). К этому сроку добавляется месяц на вступление решения в силу (статьи 209 и 321 Гражданского процессуального кодекса РФ), а при апелляционном обжаловании — время рассмотрения жалобы. Затем снятие с учёта занимает три дня, а принудительное выселение — время исполнительного производства.

Влияет ли на дело то, что родственник не платит за квартиру?

Само по себе это не основание для выселения, но обстоятельство значимое: отказ нести расходы на жильё суд учитывает как признак прекращения семейных отношений. При этом дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), поэтому квитанции и расчёты стоит приобщить к делу.

Что делать, если родственник не пускает в квартиру или занял комнату?

Параллельно с требованием о признании утратившим право пользования собственник вправе заявить иск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением на основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ. Порядок такого спора разобран в материале Адвокат по жилищным спорам: устранение препятствий в пользовании жилым помещением.

Обязательно ли участие прокурора в заседании?

По делам о выселении прокурор вступает в процесс и даёт заключение (часть 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ). При этом неявка прокурора, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует разбирательству, поэтому процесс из-за его отсутствия не остановится.

Можно ли выселить родственника, если ему негде жить?

Отсутствие другого жилья не блокирует иск, но суд вправе сохранить за бывшим членом семьи право пользования на определённый срок, если у него нет оснований приобрести иное помещение и имущественное положение не позволяет себя обеспечить (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). По истечении установленного судом срока право пользования прекращается.

Краткая сводка: как собственнику выселить проблемного родственника

• Снятие с регистрационного учёта без согласия человека возможно только по вступившему в силу решению суда — Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
• Основание иска — прекращение семейных отношений и утрата права пользования (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ), требование о выселении — статья 35 Жилищного кодекса РФ, защита права собственника — статья 304 Гражданского кодекса РФ.
• Главное исключение: тот, кто на момент приватизации имел равное право пользования квартирой и от приватизации отказался, сохраняет право пользования — статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.
• Отбывание наказания само по себе жилищных прав не прекращает — постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 № 8-П.
• Скандалы и насилие доказываются материалами полиции и медицинскими документами (статьи 6.1.1 и 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), а бремя доказывания лежит на истце — статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• Иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ) с обязательным участием прокурора по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, снятие брата с регистрационного учёта без его согласия возможно только в судебном порядке. Для этого нужно доказать, что законных оснований пользоваться квартирой у него нет либо они прекратились, и заранее проверить, не защищает ли его статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ как лицо, имевшее равные права пользования на момент приватизации. После вступления решения суда в законную силу производится снятие с регистрационного учёта и, при необходимости, принудительное выселение через судебных приставов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Адвокат по гражданским делам: снятие с регистрационного учета