Я гражданин Армении. Отбываю срок в местах лишения свободы. Прописка в Армении. Могут ли после освобождения меня депортировать? И при каких обстоятельствах?
Здравствуйте!
Коротко: да, после освобождения иностранного гражданина, осуждённого за преступление в России, могут депортировать — но не автоматически, а на основании отдельного решения о нежелательности его пребывания в РФ (ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
Ниже приведён подробный разбор правовых норм и практических вариантов.
В чём разница между депортацией и административным выдворением?
Это два разных механизма принудительного удаления иностранного гражданина из России, и путать их не стоит. Административное выдворение (ст. 3.10 КоАП РФ) — вид административного наказания, которое назначает суд в рамках дела об административном правонарушении, например по ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ (просрочка визы, отсутствие регистрации и т. п.). Депортация же наказанием не является: это принудительная высылка иностранного гражданина, у которого прекратились или отсутствуют законные основания находиться в России, либо в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. Решение о депортации в такой ситуации принимает не суд, а уполномоченный орган исполнительной власти. Именно этот, второй механизм и применяется к иностранцам, отбывшим наказание за преступление. Подробнее о том, чем ещё различаются эти процедуры, — в материале «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».
Кого из освобождаемых иностранцев могут депортировать?
Депортация после отбытия наказания применяется не ко всем иностранным гражданам подряд, а к тем, чьё дальнейшее пребывание в России признано нежелательным уполномоченным органом. На практике решение о нежелательности пребывания принимается в отношении иностранцев, осуждённых за совершение преступления на территории РФ, — вне зависимости от наличия у них регистрации, постоянного места жительства, работы или родственников в стране. Наличие постоянной прописки в Армении, как в Вашем случае, само по себе не влияет на решение: важен факт судимости и оценка того, представляет ли дальнейшее пребывание лица угрозу общественному порядку, безопасности государства или здоровью населения. Основание — не сам факт освобождения, а отдельный правовой акт, который выносится уполномоченным органом ещё до окончания срока наказания. Смежный разбор этой темы есть в материале «Подлежат ли лица, освобожденные из мест лишения свободы, депортации?».
- иностранные граждане, отбывающие наказание за умышленное преступление, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;
- иностранные граждане, чьё разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулировано в связи с судимостью или иными обстоятельствами и которые не покинули страну добровольно;
- лица, дальнейшее пребывание которых признано создающим угрозу безопасности государства, общественному порядку или здоровью населения.
Кто принимает решение о депортации и как проходит процедура?
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в отношении лиц, осуждённых за преступления, принимает Минюст России, а порядок его подготовки установлен постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199. На практике процедура выглядит так: учреждение уголовно-исполнительной системы, где отбывает наказание иностранный гражданин, заблаговременно передаёт сведения о нём в территориальный орган МВД России и в Минюст России; по итогам проверки Минюст выносит решение о нежелательности пребывания; о принятом решении иностранного гражданина уведомляют и разъясняют обязанность покинуть Россию после освобождения. Если человек не выезжает самостоятельно в установленный срок, вопрос о его принудительном помещении в специальное учреждение для содержания иностранных граждан на срок до фактической депортации решает суд — бессрочное содержание там не допускается.
Можно ли обжаловать решение о нежелательности пребывания?
Формально — да. Решение уполномоченного органа о нежелательности пребывания (проживания) — это акт органа государственной власти, а значит, оно может быть оспорено в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе по мотиву несоразмерности между тяжестью совершённого деяния и последствиями депортации. На практике, однако, суды удовлетворяют такие требования нечасто: чем серьёзнее совершённое преступление, тем меньше у заявителя шансов доказать, что решение чрезмерно и не учитывает его личные обстоятельства. Тем не менее наличие устойчивых семейных связей в России, длительность законного проживания до осуждения и иные подобные факты нужно приводить и подтверждать документально — без этого суд оценивать их не будет. Обращаться с такой жалобой целесообразно как можно раньше после получения уведомления о принятом решении, поскольку установленный законом срок для обращения в суд ограничен.
Что будет, если не покинуть Россию после освобождения?
Если иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, не выезжает из России самостоятельно в установленный срок, депортация исполняется принудительно силами территориальных органов МВД России. До момента фактической высылки такого человека, как указано выше, могут поместить в специальное учреждение для содержания иностранных граждан на срок, определяемый судом. Дополнительно уклонение от выезда и продолжение незаконного нахождения в стране само по себе образует самостоятельное нарушение режима пребывания иностранных граждан (ст. 18.8 КоАП РФ) с соответствующей административной ответственностью. Расходы на депортацию по общему правилу несёт сам депортируемый; если у него нет средств — приглашающая его в Россию сторона либо, если установить её невозможно, федеральный бюджет (ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
Спасают ли от депортации семья, вид на жительство или долгое проживание в России?
Автоматического освобождения от депортации закон не предусматривает ни для одной из этих ситуаций. Наличие разрешения на временное проживание или вида на жительство не защищает от депортации — напротив, сам факт принятия решения о нежелательности пребывания является самостоятельным основанием для аннулирования этих статусов (ст. 7 и ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Семейные связи в России — гражданство супруга или детей, длительность совместного проживания — тоже не дают безусловной гарантии: Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что такие решения не должны приниматься чисто формально и правоприменитель обязан соотносить тяжесть совершённого деяния с последствиями для семейной жизни человека, но окончательная оценка остаётся за судом в каждом конкретном деле. О процедуре условно-досрочного освобождения иностранных граждан, которая нередко рассматривается параллельно с вопросом о депортации, подробнее рассказано в материале «Условно-досрочное освобождение иностранных граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы РФ».
Частые вопросы
Правда ли, что вид на жительство спасает от депортации?
Нет. Решение о нежелательности пребывания само по себе является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство (ст. 7, ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ). Действующий статус не блокирует принятие такого решения и не отменяет его последствий.
На какой срок закрывают въезд в Россию после депортации?
Запрет действует, пока не истечёт срок, установленный в самом решении о нежелательности пребывания, либо пока это решение не отменено. Конкретная продолжительность зависит от тяжести совершённого преступления и указывается в тексте самого решения.
Может ли суд отменить депортацию из-за несовершеннолетних детей — граждан РФ?
Такое возможно, но не гарантировано. Суд обязан оценить соразмерность решения тяжести совершённого преступления и семейным обстоятельствам, однако для тяжких и особо тяжких преступлений практика складывается не в пользу заявителя. Наличие детей — гражданин РФ нужно подтверждать документально и заявлять как довод именно при обжаловании решения.
Кто оплачивает депортацию — сам иностранец или государство?
По общему правилу — сам депортируемый иностранный гражданин. Если у него нет средств, расходы возлагаются на пригласившую его в Россию сторону, а если её установить невозможно — на федеральный бюджет (ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
Что будет, если депортированный попробует вернуться в Россию раньше срока?
Ему откажут во въезде на границе как лицу, в отношении которого действует запрет на въезд в РФ. Попытка въехать в обход контроля или по поддельным документам образует самостоятельное правонарушение. Снять запрет досрочно можно только через отмену решения о нежелательности пребывания в судебном или ведомственном порядке — сама по себе повторная попытка въезда этого не даёт.
Краткая сводка: депортация иностранного гражданина после освобождения
- Депортация после отбытия наказания — не уголовное и не административное наказание, а самостоятельная мера на основании решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
- Порядок принятия такого решения в отношении осуждённых иностранцев установлен постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199.
- Депортацию нельзя путать с административным выдворением — самостоятельным наказанием, которое назначает суд по делу об административном правонарушении (ст. 3.10, ст. 18.8 КоАП РФ).
- Решение о нежелательности пребывания можно обжаловать в суде в порядке главы 22 КАС РФ, но суды учитывают тяжесть преступления и удовлетворяют такие требования не всегда.
- Вид на жительство и разрешение на временное проживание не защищают от депортации — они аннулируются тем же решением (ст. 7, ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
- До фактической депортации иностранца могут поместить в специальное учреждение на срок, определяемый судом, а уклонение от выезда образует отдельное нарушение по ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, гражданство Армении, наличие армянской прописки и отсутствие семьи или жилья в России на решение о депортации не влияют: значение имеет факт судимости и отдельное решение уполномоченного органа о нежелательности пребывания. Само по себе освобождение из мест лишения свободы депортацию не влечёт — нужен именно этот акт, который выносится ещё до конца срока. Его можно попытаться обжаловать в суде, но для тяжких преступлений шансы невелики, поэтому разумнее заранее уточнить в исправительном учреждении, вынесено ли такое решение, и при необходимости обратиться за юридической помощью.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 5
Подскажите пожалуйста гражданского мужа, гражданин Армении выдворяют из страны постановление об административном выдворении, можно ли после заключения официального брака на территории Армении, например через пол года, попробовать аннулировать запрет на вьезд в Россию. Я гражданка РФ. На сколько вариант реален
Здравствуйте мой муж находится сейчас в колонии РФ у нено гражданство Армении после выхода его депортируют или нет наш одвакат говорит что нет.
Согласно п.п.5-14 Приказа Минюста РФ и Федеральной миграционной службы от 7 октября 2008 г. N 225/240 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции РФ решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», в случае прибытия в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденного за совершение умышленного преступления и не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо в случае, если срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, администрация учреждения, исполняющего наказание в течение месяца со дня прибытия направляет информацию о таком иностранном гражданине или лице без гражданства в соответствующий** территориальный орган ФМС России для организации оформления документов, включая свидетельство на возвращение, на иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденного за совершение умышленного преступления.
При получении информации о направлении осужденным иностранным гражданином или лицом без гражданства в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, в течение одного дня информирует об этом соответствующий территориальный орган ФМС России.
Руководитель территориального органа ФМС России в течение десяти дней с момента получения информации о прибытии в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденного за совершение умышленного преступления и не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо срок действия которых на момент освобождения истечет, а в случае получения информации о направлении осужденным иностранным гражданином или лицом без гражданства в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания — в течение суток направляет ответственного сотрудника территориального органа ФМС России в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления с личным делом осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства в рамках компетенции ФМС России, а в случае отсутствия в его личном деле документов, подтверждающих гражданство, — проведения с ним беседы.
Администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает сотруднику территориального органа ФМС России необходимые условия для работы с личным делом осужденного и проведения с ним беседы.
После получения из учреждения, исполняющего наказание, информации, необходимой для подтверждения гражданской принадлежности и организации оформления документов на осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства, включая свидетельство на возвращение, территориальный орган ФМС России направляет запрос с приложением документов в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности (предполагаемой гражданской принадлежности) иностранного гражданина или постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства с целью оформления документов на указанную категорию лиц, включая свидетельство на возвращение.
Организация оформления документов на осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства, включая свидетельство на возвращение, осуществляется территориальным органом ФМС России с учетом срока освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства из учреждения, исполняющего наказание.
После получения из дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства свидетельства на возвращение иностранного гражданина или лица без гражданства территориальный орган ФМС России направляет данное свидетельство на возвращение администрации соответствующего учреждения, исполняющего наказание, для приобщения к личному делу осужденного.
При поступлении информации в установленном порядке в ФМС России о принятых Министерством юстиции РФ решениях о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, данная информация в течение трех дней с момента получения вносится в Центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом***.
Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за десять дней до момента освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого вынесено Министерством юстиции РФ решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, уведомляет о сроке освобождения указанного лица соответствующий территориальный орган ФМС России.
При освобождении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого вынесено Министерством юстиции РФ решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, администрация учреждения, исполняющего наказание, выдает ему документ, удостоверяющий личность (при наличии в личном деле осужденного), или свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности и уведомляет его о необходимости покинуть территорию РФ в установленный законом РФ срок.
Документы выдаются под роспись, о чем делается отметка на внутренней стороне второй обложки личного дела осужденного.
При вынесении Министерством юстиции РФ решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, освобожденного из мест лишения свободы, территориальный орган ФМС России осуществляет мероприятия по контролю за его выездом за пределы территории РФ.
В случае уклонения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, от выезда за пределы территории РФ территориальный орган ФМС России принимает меры по его депортации.
Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в РФ и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством РФ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
Таким образом, пребывание лица на территории РФ в любом случае будет признано нежелательным, и оно будет депортировано.
Ну а если у него в рф проживает отец больной у него есть гражданство рф. Можно ли что то предпринять что бы не депортировали.
Доброго времени суток!
Помогите пожалуйста в решении вопроса…
Гражданин Белоруссии совершил преступление в РФ и отбывает срок на Дальнем Востоке. К майским праздникам подходит его срок к освобождению(29.04.2016.)
Я интересовался у юристов как его будут отправлять на родину,своим ходом или через спецприемник(депортация эммигранта). Ответ,что УФСИН приобретет гражданину Белоруссии необходимые проездные,билеты и суточные деньги до Родины….Что обрадовало.
В ИК говорили то же самое,что закажут и проплатят билеты до Москвы,а там видимо поездом в Беларусь.Обещали ,(социолог,которая занималась этим вопросом в колонии,)что волноваться по этому поводу не стоит… Но,остается неделя до освобождения и выясняется,что никаких билетов не было куплено и ФМС запретило социологу брать билеты гражданину Белоруссии.
Помогите пожалуйста советом, как ,кому и что нужно написать,что бы избежать длительной депортации? Может судья будет выносить вердикт о ней,какая служба может помочь?