Я и моя жена являемся единоличными собственниками двух смежных земельных участков в СНТ. Как производить оплату членских и целевых взносов — как за один общий участок, так как мы семья, или за каждый по отдельности?
Здравствуйте!
Коротко: нет, взнос «за один общий участок» законом не предусмотрен. По статье 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ размер и порядок уплаты взносов привязаны к самому земельному участку, а не к семье, поэтому за два самостоятельных участка вносятся, по общему правилу, два отдельных взноса.
Ниже — подробный разбор норм 217-ФЗ и практических нюансов применительно к Вашей ситуации: двух смежных участков в собственности супругов.
Как закон определяет размер и порядок уплаты взносов в СНТ?
С 1 января 2019 года садоводческие и огороднические объединения граждан регулирует Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — он заменил прежний Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который с этой даты утратил силу. Именно 217-ФЗ, а не ранее действовавшие нормы старого закона, определяет сегодня порядок начисления и уплаты взносов.
Статья 3 закона выделяет два вида взносов: членские — на текущее содержание имущества общего пользования (охрана, вывоз мусора, зарплата персонала, коммунальные расходы товарищества и т.п.) и целевые — на конкретные разовые задачи по решению общего собрания (создание или приобретение объектов общего пользования, кадастровые работы и другое). Размер обоих видов взносов, порядок и сроки их внесения устанавливает общее собрание членов товарищества на основании приходно-расходной сметы — это отнесено к его исключительной компетенции статьёй 17 Федерального закона № 217-ФЗ. Конкретные цифры и правила расчёта закрепляются в уставе товарищества и в решениях (протоколах) общего собрания, поэтому они у каждого СНТ свои.
Взнос платится за участок или за собственника?
Ключевой момент для Вашего вопроса — в том, к чему закон привязывает платёж. Статья 14 Федерального закона № 217-ФЗ допускает, что размер взносов может различаться в зависимости от объёма использования имущества общего пользования: он определяется площадью садового участка, суммарной площадью объектов недвижимости на нём или размером доли в праве общей собственности на участок — если такая дифференциация прямо предусмотрена уставом. Иначе говоря, закон меряет нагрузку на инфраструктуру товарищества именно объектом (участком), а не количеством людей, которые им пользуются или им владеют.
Из этой логики следует, что закону не противоречит и решение общего собрания, устанавливающее взнос пропорционально числу земельных участков, принадлежащих одному лицу: владение двумя участками объективно означает больший объём пользования общей инфраструктурой, чем владение одним. Оснований для обратного вывода — что несколько участков одной семьи можно свести к одному взносу — статья 14 не содержит: семейное родство собственников в перечне критериев дифференциации взноса не упомянуто вовсе.
Влияет ли на порядок оплаты то, что участки принадлежат супругам?
Нет, и вот почему. Режим совместной собственности супругов (статьи 34–38 Семейного кодекса РФ) применяется к имуществу, оформленному в общую собственность обоих супругов. В Вашем случае, по условиям вопроса, каждый из Вас — единоличный собственник своего отдельного участка: это не общая совместная собственность на один объект, а два самостоятельных объекта права с двумя разными правообладателями. Для товарищества Вы с супругой в этом смысле — два разных собственника, каждый из которых несёт обязанность по внесению взносов за принадлежащий именно ему участок (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ — об обязанности членов товарищества своевременно уплачивать взносы). Факт брака сам по себе такую обязанность не отменяет и не объединяет.
Что делать, если в СНТ считают взносы иначе?
Первый шаг — ознакомиться с действующей редакцией устава Вашего СНТ и с протоколом общего собрания, которым утверждена приходно-расходная смета: именно там должен быть прописан конкретный порядок расчёта взноса при владении несколькими участками (в том числе — предусмотрены ли какие-либо особые условия для соседних участков одной семьи; закон этого не запрещает, но и не обязывает). Устав можно запросить у правления товарищества — оно обязано предоставлять эти документы членам по требованию. Если правление начисляет взносы способом, который расходится с уставом и решениями общего собрания, начисление можно оспорить — сначала обращением в правление и к председателю, а при отказе — в суд.
Частые вопросы
Нужно ли обоим супругам вступать в члены СНТ, чтобы платить взносы за свои участки?
Не обязательно. Приём в члены товарищества происходит по заявлению собственника участка (статья 12 Федерального закона № 217-ФЗ). Если один из супругов не подавал такое заявление, он вправе вести садоводство на своём участке без участия (членства) в товариществе по правилам статьи 5 того же закона — но обязан вносить плату за пользование общим имуществом в размере, равном сумме взносов, установленных для членов товарищества, и тоже отдельно за свой участок.
Можно ли объединить два смежных участка в один, чтобы платить один взнос?
Теоретически да — через процедуру перераспределения земельных участков с постановкой единого участка на кадастровый учёт (статья 11.7 Земельного кодекса РФ), либо иным предусмотренным законом способом объединения. Тогда вместо двух объектов возникнет один, и взнос будет начисляться на него как на единый участок. Но это отдельная кадастровая процедура, требующая, в частности, согласия обоих собственников и оформления через Росреестр; товарищество в ней не участвует и взнос само по себе объединить не может.
Что будет, если платить взнос только за один из двух участков?
По второму участку образуется задолженность, которую товарищество вправе взыскать в судебном порядке, а устав может предусматривать за просрочку дополнительные пени. При систематическом неисполнении обязанности по уплате взносов членство в товариществе может быть прекращено принудительно решением общего собрания (статья 13 Федерального закона № 217-ФЗ) — подробнее о таких основаниях в материале «В каких случаях гражданин может быть исключен из членов СНТ?». Само по себе исключение из членов не освобождает от обязанности вносить плату за пользование общим имуществом — она сохраняется, пока сохраняется право собственности на участок.
Целевые взносы считаются по тому же принципу, что и членские?
Да. Целевые взносы, как и членские, устанавливаются решением общего собрания (статья 14 Федерального закона № 217-ФЗ) на конкретные цели и, по общему правилу, тоже начисляются на каждый участок в отдельности — если иное прямо не указано в самом решении о введении целевого взноса или в уставе. При возникновении спора о праве собственности на участок в СНТ, из-за которого начисление взносов оказывается под вопросом, полезен также материал «Как признать право собственности на земельный участок в СНТ?».
Краткая сводка: как платить взносы за два участка супругов
- Взнос в СНТ — плата, привязанная к земельному участку как объекту, а не к семье или числу собственников (статьи 3 и 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
- За два самостоятельных участка, по общему правилу, вносятся два отдельных членских и два отдельных целевых взноса.
- Брак и родство собственников соседних участков сами по себе основанием для единого («семейного») взноса не являются: статья 14 217-ФЗ такого критерия не предусматривает.
- Дифференциацию размера взноса (по площади, доле в праве, числу участков) и конкретный порядок расчёта устанавливает устав товарищества и решение общего собрания (статьи 14 и 17 Федерального закона № 217-ФЗ).
- Объединить два участка в один объект и один взнос можно только через кадастровую процедуру перераспределения (статья 11.7 Земельного кодекса РФ), а не решением товарищества.
Таким образом, оплата членских и целевых взносов в СНТ привязана к земельному участку как объекту, а не к семье: за два самостоятельных участка, даже принадлежащих супругам, по общему правилу вносятся два отдельных взноса, если иное прямо не предусмотрено уставом товарищества. Точный порядок расчёта для Вашего случая стоит уточнить в уставе и в протоколе общего собрания, утвердившем смету.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
