Мобилизован — значит не лишён? Правовые особенности лишения водительских прав во время СВО

Коротко: Статья 32.6.1 КоАП РФ приостанавливает лишение водительских прав по главе 12 КоАП РФ и ст. 9.3 КоАП РФ, если гражданина мобилизовали, он заключил контракт о военной службе или добровольческом формировании и привлечён к задачам СВО. Удостоверение возвращают, но срок лишения продолжает течь.

Ниже приведён подробный разбор условий приостановки, оснований для окончательного возврата прав, порядка обращения в ГИБДД и того, что грозит за управление автомобилем до фактического возврата удостоверения.

Какая норма приостанавливает лишение прав в период СВО?

Порядок исполнения постановлений о лишении права управления транспортными средствами в особый период регулируется статьёй 32.6.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 04.08.2023 № 421-ФЗ. Эта норма предусматривает временную приостановку исполнения наказания, а также условия возврата водительского удостоверения мобилизованным гражданам, участникам добровольческих формирований и лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за правонарушение, предусмотренное статьёй 9.3 или главой 12 КоАП РФ, приостанавливается, если лицо, подвергнутое этому наказанию, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации), и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, а срок лишения специального права при этом не прерывается.

Важно: норма распространяется только на наказания по статьям главы 12 КоАП РФ (нарушения правил дорожного движения) и по ст. 9.3 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации машин и оборудования на производстве). Закон не делает исключений по конкретному составу главы 12 КоАП РФ — под приостановку подпадает и лишение прав за управление в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), и за отказ от медицинского освидетельствования (ст. 12.26 КоАП РФ). На правонарушения по другим главам КоАП РФ и на лишение прав, назначенное приговором суда по ст. 264.1 УК РФ, статья 32.6.1 КоАП РФ не распространяется.

При каких условиях исполнение наказания приостанавливается?

Исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, только если одновременно соблюдены три условия:

1. гражданин подвергнут административному наказанию в виде лишения специального права по статье главы 12 КоАП РФ или по ст. 9.3 КоАП РФ;
2. он призван на военную службу по мобилизации, либо заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время, либо заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании;
3. при этом гражданин привлечён к выполнению задач специальной военной операции.

Если все три условия подтверждены документально, исполнение постановления временно приостанавливается, а само водительское удостоверение подлежит возврату на весь период участия в СВО. Отсутствие хотя бы одного из условий — например, если контракт заключён вне периода мобилизации или военного положения либо гражданин фактически не привлечён к задачам СВО, — оснований для приостановки не создаёт.

По каким основаниям окончательно возвращают водительское удостоверение?

Приостанавливается только исполнение наказания, а не аннулируется сам факт лишения права управления: срок лишения продолжает течь, пока не истечёт. Однако ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ закрепляет право на окончательный возврат водительского удостоверения — то есть на прекращение приостановленного наказания без ожидания истечения срока — при наступлении одного из трёх оснований.

Основания увольнения по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исчерпывающие:

• по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (за исключением случая, когда контрактник, указанный в п. 2.1 ст. 36 того же закона, изъявил желание продолжить службу на подходящей ему должности);
• по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе контрактника на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно (с тем же исключением для желающих продолжить службу).

Для добровольцев основания исключения из формирования, дающие право на возврат удостоверения, установлены пп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Как оформить возврат водительского удостоверения в ГИБДД?

Механизм ст. 32.6.1 КоАП РФ не применяется автоматически: инициатива лежит на самом гражданине. Порядок действий такой:

1. обратиться в территориальное подразделение ГИБДД, где хранится изъятое водительское удостоверение;
2. подать заявление с приложением подтверждающих документов;
3. при наступлении одного из оснований для окончательного возврата (награждение, увольнение, исключение из формирования) — дополнительно подать документы, подтверждающие это основание.

К заявлению рекомендуется приложить:

• копию постановления о лишении права управления;
• документы, подтверждающие статус (повестка о мобилизации, контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании, справка командира воинской части);
• подтверждение привлечения к выполнению задач СВО (приказ по части, справка о прибытии в район выполнения задач, наградной лист);
• при наличии — документы о награждении государственной наградой, приказ об увольнении с военной службы с указанием основания или приказ об исключении из добровольческого формирования.

Если официально запросить справку из воинской части затруднительно (например, при нахождении в районе выполнения задач), справку в произвольной форме или по образцу части можно оформить через доверенное лицо или после возвращения — подробнее о том, какие документы принимает ГИБДД при прекращении дела об административном правонарушении в связи с участием в СВО, разобрано в материале «Участник СВО за рулём без прав: законные основания прекращения дела».

Что делать, если ГИБДД отказывает в возврате прав?

На практике сложности обычно связаны с подтверждением статуса и факта привлечения к задачам СВО — особенно у контрактников и добровольцев, чьё оформление проходит не так формализованно, как призыв по мобилизации. Если ГИБДД отказывает в возврате удостоверения:

• стоит официально запросить в воинской части справку, подтверждающую статус и участие в выполнении задач СВО;
• при повторном отказе — обжаловать действия (бездействие) должностного лица ГИБДД в порядке ст. 30.1 и 30.2 КоАП РФ (вышестоящему должностному лицу или в суд) либо в порядке главы 22 КАС РФ, если речь идёт не о постановлении по делу, а именно об отказе в исполнении требований ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Отдельный вопрос — прекращение самого дела об административном правонарушении (а не только приостановка исполнения уже вынесенного постановления) для участников СВО: основания и порядок такого прекращения разобраны в материале «Помилование после СВО и лишение водительских прав: прекращается ли дополнительное наказание?» — это самостоятельное основание, не подменяющее приостановку по ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, статья 32.6.1 КоАП РФ закрепляет специальный порядок исполнения наказания за нарушения ПДД в условиях мобилизации и СВО: наказание не отменяется и не аннулируется, но его исполнение приостанавливается, а окончательное прекращение возможно только по трём прямо перечисленным в законе основаниям.

Частые вопросы

Распространяется ли приостановка на лишение прав за пьяное вождение?

Да. Статья 32.6.1 КоАП РФ говорит о любом наказании по главе 12 КоАП РФ, а управление в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) и отказ от медицинского освидетельствования (ст. 12.26 КоАП РФ) входят в эту главу. Исключений для этих составов закон не делает — действуют те же три условия приостановки.

Что грозит за управление автомобилем до фактического возврата удостоверения?

Возврат удостоверения не означает отмену лишения прав. До момента, пока ГИБДД фактически не вернуло удостоверение, управление транспортным средством образует самостоятельное правонарушение по ст. 12.7 КоАП РФ (управление лицом, не имеющим права управления) — вплоть до административного ареста.

Продолжает ли течь срок лишения прав, пока военнослужащий участвует в СВО?

Да. Приостанавливается только исполнение наказания (обязанность не садиться за руль и хранить удостоверение в ГИБДД), а сам срок лишения специального права, согласно ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, не прерывается и продолжает исчисляться с момента вступления постановления в силу.

Возвращают ли по этой норме удостоверение тракториста-машиниста, а не только водительские права?

Да, ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ прямо называет два документа — водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста). Порядок приостановки и возврата для них одинаковый.

Может ли контрактник или доброволец получить приостановку так же, как мобилизованный?

Да. Закон уравнивает три категории: призванных на военную службу по мобилизации, заключивших контракт о прохождении военной службы и заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании — при условии, что все они привлечены к выполнению задач СВО.

Краткая сводка: приостановка лишения прав в период СВО

• Норма — ст. 32.6.1 КоАП РФ, введена Федеральным законом от 04.08.2023 № 421-ФЗ.
• Приостановка действует только для наказаний по главе 12 КоАП РФ и по ст. 9.3 КоАП РФ.
• Условия приостановки — три одновременно: наказание по нужной статье, статус мобилизованного/контрактника/добровольца, привлечение к задачам СВО.
• Срок лишения не прерывается (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ) — приостанавливается только исполнение.
• Окончательный возврат прав — по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, только по трём основаниям: награждение государственной наградой, увольнение по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, исключение из добровольческого формирования по пп. 1, 2, 5 п. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ.
• Управление автомобилем до фактического возврата удостоверения — самостоятельное правонарушение по ст. 12.7 КоАП РФ.
• Отказ ГИБДД обжалуется по ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ или по главе 22 КАС РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Автоюрист
• Административные дела