Выплата денежного довольствия пропавшего без вести военнослужащего

Здравствуйте! Сын числится без вести пропавшим на сво, имею ли я право на выплату его денежного довольствия? Прописана с ним вместе, я пенсионер, не работаю. Но у него есть дочь от гражданского брака, ей платятся алименты из его довольствия.

Здравствуйте!

Коротко: За военнослужащим, признанным безвестно отсутствующим по документам воинской части, денежное довольствие сохраняется и выплачивается членам его семьи — статья 31 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Родитель получает выплату как лицо, находившееся на иждивении, а алименты на ребенка удерживаются из довольствия по исполнительному документу в первую очередь.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Сохраняется ли денежное довольствие за военнослужащим, пропавшим без вести?

Да, сохраняется. Статья 31 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо предусматривает, что военнослужащие, захваченные в плен или в качестве заложников, интернированные, а также безвестно отсутствующие продолжают обеспечиваться денежным довольствием. Выплата не прекращается автоматически в момент, когда человек перестал выходить на связь: основанием для нее служат документы воинской части, которыми военнослужащий признан безвестно отсутствующим. Довольствие сохраняется до дня освобождения военнослужащего, его возвращения в часть либо до дня вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Именно поэтому статус «пропал без вести» сам по себе не лишает семью источника средств — деньги продолжают начисляться, а получают их члены семьи военнослужащего.

Кому выплачивают денежное довольствие пропавшего без вести военнослужащего?

Круг получателей определяется через понятие членов семьи военнослужащего. Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» относит к ним, если иное не установлено законом:

• супругу (супруга);
• несовершеннолетних детей;
• детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения совершеннолетия;
• детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме;
• лиц, находящихся на иждивении военнослужащего.

Обратите внимание на важную деталь: родители в этом перечне отдельной строкой не названы. Родитель взрослого военнослужащего попадает в число получателей именно как лицо, находящееся на иждивении, — то есть если помощь сына была для Вас постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсия сама по себе иждивение не исключает: суды исходят из соотношения собственного дохода и получаемой помощи, а не из формального факта наличия пенсии. Совместная регистрация по месту жительства подтверждает совместное проживание и ведение общего хозяйства, но заменить доказательства иждивения она не может.

Порядок выплаты денежного довольствия за безвестно отсутствующего военнослужащего определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. По общему правилу выплата производится супруге военнослужащего, а при ее отсутствии — иным членам семьи, включая совершеннолетних детей, законных представителей несовершеннолетних детей и лиц, находившихся на иждивении, в равных долях. Если военнослужащий в браке не состоял, доли распределяются между остальными членами семьи.

Как алименты на ребенка влияют на выплату довольствия родителям?

Алименты и доля члена семьи в денежном довольствии — это два разных механизма, и они не конкурируют между собой. Обязанность содержать несовершеннолетнего ребенка закреплена статьей 80 Семейного кодекса РФ, а размер алиментов, взыскиваемых в долях к заработку и иному доходу, — статьей 81 Семейного кодекса РФ. Взыскание по исполнительному документу обращается на денежное довольствие военнослужащего как на его доход: удержание производит организация, выплачивающая доход, в порядке статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Статья 99 того же закона ограничивает размер удержания половиной дохода, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей допускает удержание до 70 процентов.

Практический вывод для Вашей ситуации: сначала из начисленного довольствия удерживается сумма алиментов в пользу дочери сына, и только оставшаяся часть распределяется между членами семьи, имеющими право на выплату. Дочь при этом не исключается из числа членов семьи военнослужащего: как несовершеннолетний ребенок она вправе претендовать и на свою долю оставшейся суммы через законного представителя. То, что ребенок рожден вне зарегистрированного брака, значения не имеет — правовое значение имеет запись об отце в актовой записи о рождении.

Как подтвердить, что Вы находились на иждивении сына?

Если воинская часть не считает факт иждивения очевидным, его устанавливает суд в порядке особого производства: пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо называет факт нахождения на иждивении в числе фактов, имеющих юридическое значение. Заявление подается по месту жительства заявителя, к нему прикладываются доказательства того, что помощь военнослужащего была постоянной и основным источником средств к существованию.

1. Соберите документы о родстве: свидетельство о рождении сына, Ваш паспорт, документы о смене фамилии, если она менялась.
2. Подтвердите совместное проживание: справка о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, единый жилищный документ.
3. Подтвердите размер собственного дохода: справка о размере пенсии, сведения об отсутствии заработка.
4. Соберите доказательства получаемой помощи: переводы, чеки на оплату жилья и лекарств, квитанции, свидетельские показания соседей и родственников.
5. Получите в воинской части справку о том, что сын признан безвестно отсутствующим, и об отсутствии у него зарегистрированного брака.
6. При отказе части или при споре о доле обратитесь в суд — с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении либо с иском о выплате.

Что меняется при признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим?

Здесь важно различать документы воинской части и решение суда. Признание безвестно отсутствующим приказом командира — внутренняя процедура, из-за которой довольствие как раз и сохраняется. Судебное признание — другое: по статье 42 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Последствия установлены статьей 43 Гражданского кодекса РФ: имущество передается в доверительное управление, из него выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по его обязательствам, в том числе алиментным.

Объявление умершим регулируется статьей 45 Гражданского кодекса РФ. По общему правилу это возможно, если в месте жительства нет сведений о гражданине в течение пяти лет, а если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, — в течение шести месяцев. Для военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, установлен специальный срок: он может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Дела обеих категорий рассматриваются судом по правилам главы 30 Гражданского процессуального кодекса РФ (статьи 276–280): заявление подается по месту жительства заинтересованного лица, в нем указывается, для какой цели необходимо признание, суд запрашивает сведения в органах и организациях, дело рассматривается с участием прокурора. Если военнослужащий явится или обнаружится место его пребывания, решение отменяется судом по статьям 44 и 46 Гражданского кодекса РФ и статье 280 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обратите внимание: пока идет выплата довольствия, торопиться с обращением в суд обычно невыгодно. Со дня вступления судебного решения в законную силу сохранение денежного довольствия прекращается, поэтому решение о подаче заявления стоит принимать осознанно, соотнося текущие выплаты с теми правами, которые открываются после признания.

Куда обращаться за выплатой и какие документы подготовить?

Обращаться нужно в воинскую часть, в которой сын проходит службу, — по вопросам выплаты денежного довольствия и по вопросу подтверждения его статуса. Заявление подается на имя командира части, копию целесообразно направить заказным письмом с описью вложения, чтобы у Вас остались доказательства обращения. К заявлению прикладываются:

• копия паспорта заявителя;
• документы о родстве с военнослужащим;
• документы о совместном проживании и о нахождении на иждивении;
• реквизиты счета для перечисления выплаты;
• сведения об иных членах семьи, имеющих право на выплату, если они Вам известны.

Отказ или бездействие воинской части обжалуются вышестоящему командованию, в военную прокуратуру либо в суд. Пропущенные выплаты взыскиваются за прошедший период, поэтому обращение стоит фиксировать документально с самого начала.

Частые вопросы

Лишает ли меня права на выплату собственная пенсия?

Нет. Наличие пенсии само по себе не исключает нахождения на иждивении. Значение имеет соотношение Вашего дохода и помощи, которую оказывал сын: если эта помощь была постоянной и основным источником средств к существованию, факт иждивения подтверждается, в том числе судебным решением по пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Прекращаются ли алименты, пока военнослужащий числится пропавшим без вести?

Нет. Обязанность содержать несовершеннолетнего ребенка по статье 80 Семейного кодекса РФ сохраняется, а взыскание по исполнительному документу продолжает обращаться на денежное довольствие в порядке статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. После судебного признания безвестно отсутствующим содержание выдается из имущества, переданного в доверительное управление, по статье 43 Гражданского кодекса РФ.

Что делать, если воинская часть не отвечает на заявление?

Направьте повторное обращение заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, затем обратитесь к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру. Если ответа по-прежнему нет, спор о праве на выплату разрешается судом; к иску прикладываются доказательства обращения и документы, подтверждающие родство и иждивение.

Может ли семья получать пенсию по случаю потери кормильца?

Такое право возникает у нетрудоспособных членов семьи, состоявших на иждивении военнослужащего. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 приравнивает семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, к семьям погибших. Вопрос о назначении пенсии решается пенсионным органом ведомства по представленным документам, поэтому обращаться следует именно туда.

Изменится ли что-то, если сын вернется?

При возвращении военнослужащего выплата довольствия ему возобновляется в обычном порядке, а судебное решение о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим отменяется по статьям 44 и 46 Гражданского кодекса РФ и статье 280 Гражданского процессуального кодекса РФ. Полученные членами семьи суммы довольствия не считаются неосновательным обогащением, если выплачивались на законном основании.

Краткая сводка: право родителя на довольствие пропавшего без вести сына

• За безвестно отсутствующим военнослужащим денежное довольствие сохраняется и выплачивается членам семьи — статья 31 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
• Члены семьи военнослужащего перечислены в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ; родитель включается в их число как лицо, находящееся на иждивении.
• Факт нахождения на иждивении при споре устанавливает суд — пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• Алименты на ребенка удерживаются из довольствия по статьям 98 и 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, предел удержания — до 70 процентов; распределяется остаток.
• Судебное признание безвестно отсутствующим (статьи 42 и 43 Гражданского кодекса РФ) прекращает выплату довольствия и включает механизм доверительного управления имуществом.
• Объявление умершим военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, возможно не ранее чем через два года со дня окончания военных действий — статья 45 Гражданского кодекса РФ; порядок — глава 30 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, право на получение денежного довольствия сына у Вас есть, но реализуется оно через статус лица, находившегося на его иждивении: подайте заявление командиру воинской части с документами о родстве, совместном проживании и оказывавшейся Вам помощи, а при отказе — установите факт иждивения в суде. Учтите, что алименты в пользу дочери удерживаются из довольствия в первую очередь, а между членами семьи распределяется оставшаяся сумма, и не торопитесь с заявлением о судебном признании сына безвестно отсутствующим: со дня вступления такого решения в силу выплата довольствия прекращается.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.