г. Самара, пр-т. Карла-Маркса, д. 192, оф.619
+7 (846) 212-99-71

Понятие и принципы жилищного права

ЖП – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищных потребностей граждан.

Существуют различные точки зрения относительно понимания жилищного права как отрасли права:

  • ЖП – самостоятельная отрасль права (Никитюк П.С.)
  • ЖП — институт, подотрасль гражданского права (Брауде И.Л., Литовкин В.Н., Чигир В.Ф.)
  • ЖП — комплексная отрасль права, включающая нормы гражданского, административного и процессуального права (Корнеев С.М., Райхер В.К., Толстой Ю.К., Городов О.А.)

Относительно последней позиции необходимо отметить, что ряд авторов признают лишь наличие комплексных отраслей законодательства и относят к ним жилищное законодательство, другие же выделяют как комплексные отрасли права, так и комплексные отрасли законодательства

Предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, возникающих по поводу жилого помещения и направленных на удовлетворение жилищных потребностей граждан.

Можно выделить следующие основные группы отношений:

  • отношения по пользованию жилыми помещениями;
  • отношения по обеспечению жилыми помещениями малоимущих и иных, указанных в законе, граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
  • отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда;
  • отношения, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием;
  • отношения по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • отношения по учету, надзору и контролю за состоянием жилищного фонда РФ.

В ст. 4 ЖК РФ закреплен не предмет жилищного права, а круг отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Состав отношений, регулируемых жилищным правом, справедливо оценен в литературе как собирательный, как юридико-технический прием. Большинство авторов отмечают их различную правовую природу.

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица. При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (часть 12 статьи 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

 Основания возникновения жилищных прав и обязанностей закреплены в ст. 10 ЖК РФ:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ним федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ (ст.11)

Основные принципы жилищного права закреплены в ст.1 ЖК РФ: Значение принципов трудно переоценить, они составляют основной ориентир законодательства, им должны соответствовать все его нормы, это критерии оценки жилищного законодательства и практики его применения, кроме того, с точки зрения применения положения жилищного законодательства порождают бесконечную ситуативность, урегулировать которую в полном объеме не представляется возможным и в данном случае возрастает роль принципов при применении аналогии закона и права

  1. Принцип необходимости обеспечения ОГВ и ОМСУ условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности, недопустимости произвольного лишения. Конституция РФ и ЖК РФ предусматривают возможность ограничения неприкосновенности жилища в случаях, прямо установленных законом, или на основании судебного решения. (ст. 12 УПК РФ; ст. 12 ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ ограничивает неприкосновенность жилища в условиях чрезвычайного положения (только общественные явления), ст. 15 ФЗ «О полиции» от 07.02.11 № 3 –ФЗ ; ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ и др., при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, наличии данных, дающих основание полагать, что там совершено преступление, несчастный случай, обеспечение безопасности при чрезв. ситуациях.) Установлено несколько различных порядков: по решению суда, либо с постановления руководителя и с обязательным уведомлением судьи (24ч) и последующем решении (48ч), либо следственные действия и сообщение и них прокурору (24ч).
  2. Принцип необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав. Возможны ограничения, установленные ФЗ в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Например, необходимость согласования собственником перепланировки жилого помещения.
  3. Принцип свободы выбора места пребывания и места жительства на территории РФ (в этой связи формулировка ст.1 ЖК РФ о свободном выборе жилого помещения не совсем понятна)
  4. Принцип равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
  5. Принцип необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.
  6. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Эти принципы должны предотвращать необоснованный снос, перевод жилых помещений.
Чтобы записаться на бесплатную консультацию позвоните по круглосуточному номеру +7 (846) 212-99-71 или оставьте заявку ниже

Оставить комментарий

Ваш email не будет опубликован.

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения!
Подготовим для Вас любой процессуальный документ по Вашим материалам (проект иска, жалобы, ходатайства и т.д.)! Недорого! Для заказа просто напишите нам сообщение в диалоговом окне в правом нижнем углу страницы либо позвоните нам по номеру в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71
К каждому клиенту гарантируем индивидуальный подход и гибкую ценовую политику, конфиденциальность и поддержку в течении 24 часов в сутки!
Добавляйтесь в друзья
Подписывайтесь на мой канал
Наша практика
КонсультантПлюс: "Горячие" документы
ПРАВО.RU
ГАРАНТ: Новости
Свежие комментарии