Порядок оформления ежемесячной денежной компенсации для фактических воспитателей погибшего военнослужащего

Здравствуйте. Можно узнать есть ли какой то порядок оформления ежемесячной денежной компенсации по потери на СВО нашего внука. Мы с мужем пенсионеры, судом признаны фактическими воспитателями. По ФЗ 306 ст 3 ч. 9,10 и 13 вроде бы положено. Но куда обращаться и как это оформить не могу добиться. В/часть говорит что это делает военкомат. Они говорят что нам не положено. Пенсионный просит удостоверения члена семьи участница СВО. Где найти ответ?

Здравствуйте!

Коротко: Вступившее в силу решение суда о признании Вас фактическими воспитателями приравнивает Вас к родителям погибшего по части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Оформление начинается с удостоверения члена семьи погибшего в военном комиссариате, затем ЕДК назначает СФР.

Ниже приведён подробный разбор: кто имеет право на выплату, какой документ является ключевым, как подать заявление в военкомат, что делать при отказе и как затем получить назначение компенсации.

Имеют ли фактические воспитатели право на ежемесячную денежную компенсацию?

Да, имеют. Право на ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы установлено частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Компенсация предназначена членам семьи погибшего. Часть 11 статьи 3 этого же закона приравнивает к членам семьи лиц, признанных фактическими воспитателями погибшего военнослужащего, если такое признание подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Иными словами, отдельного «особого» статуса для бабушки и дедушки закон не требует: судебное решение о признании фактическими воспитателями юридически ставит Вас в положение родителей погибшего, а значит, распространяет на Вас и право на компенсацию. Дополнительные условия назначения выплаты для родителей и приравненных к ним лиц часть 10 статьи 3 закона связывает с достижением возраста, дающего право на компенсацию, либо с установлением инвалидности — у пенсионеров это условие, как правило, соблюдено.

Именно поэтому устный ответ военкомата «Вам не положено» сам по себе ничего не решает: он не отменяет ни нормы закона, ни судебного решения. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ), и ведомство не вправе заново оценивать установленный судом факт.

Какой документ нужен для назначения ЕДК и кто его выдаёт?

Ключевой документ — удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего. Его выдаёт военный комиссариат по месту воинского учёта военнослужащего. Воинская часть после исключения погибшего из списков личного состава полномочий по выдаче таких удостоверений не имеет — поэтому ответ части «этим занимается военкомат» по существу верен. Военкомат не только оформляет удостоверение, но и передаёт сведения в Социальный фонд России (СФР), который производит начисление.

Требование СФР предъявить удостоверение — не формальная придирка: без него данные о члене семьи погибшего просто не вносятся в систему начисления выплат, и назначить ЕДК технически невозможно. Поэтому вся работа сводится к тому, чтобы получить удостоверение в военкомате, а при отказе — добиться письменного отказа и обжаловать его.

Как подать заявление в военкомат и какие документы приложить?

Порядок действий такой:

1. Подайте в военный комиссариат письменное заявление о выдаче удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего, прямо сославшись на решение суда о признании Вас фактическими воспитателями и на части 9–11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
2. Приложите к заявлению документы:
   • заверенную копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу;
   • свидетельство о смерти военнослужащего;
   • паспорт заявителя;
   • фотографию формата 3×4.
3. Заявление подавайте в двух экземплярах под отметку о принятии на Вашем экземпляре либо направляйте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — это фиксирует и дату обращения, и состав приложенных документов.
4. Дождитесь письменного ответа. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
5. Если следует отказ, требуйте изложить его письменно, с указанием мотивов и нормы, на которой он основан. Устный отказ обжаловать не в чем.

Супругам, признанным фактическими воспитателями обоим, заявления имеет смысл подавать каждому от своего имени: удостоверение оформляется персонально, и выплата назначается каждому члену семьи, отвечающему условиям закона.

Что делать, если военкомат или СФР отказывают?

Отказ, не оформленный письменно и не мотивированный ссылкой на закон, при наличии вступившего в силу решения суда неправомерен. Ниже — какая ситуация к кому адресуется и в какой срок:

Обращение в военную прокуратуру — самый быстрый путь: прокуратура проверяет законность действий военного комиссариата в порядке надзора и вправе внести представление об устранении нарушения. Параллельно или вместо этого отказ можно оспорить в суде как решение органа, наделённого публичными полномочиями. Заранее гарантировать результат нельзя, но наличие судебного решения о признании фактическими воспитателями — сильный и прямо предусмотренный законом аргумент.

Как оформить выплату после получения удостоверения?

С удостоверением на руках нужно обратиться в Социальный фонд России или в МФЦ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации. При себе достаточно иметь:

• паспорт заявителя;
• удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего;
• заверенную копию решения суда о признании фактическим воспитателем;
• свидетельство о смерти военнослужащего;
• реквизиты счёта, привязанного к карте «Мир», для перечисления выплат.

Компенсация выплачивается ежемесячно и перечисляется на указанный счёт после внесения данных из удостоверения в систему начисления. Отдельно подтверждать статус фактического воспитателя при каждой выплате не требуется — основанием остаются удостоверение и судебное решение.

Какие ещё выплаты положены фактическим воспитателям?

Помимо ежемесячной денежной компенсации по статье 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, членам семьи погибшего военнослужащего — а значит, и приравненным к ним фактическим воспитателям — полагаются единовременная выплата и страховая выплата по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Эти выплаты оформляются также через военный комиссариат: он собирает документы и направляет их в страховую организацию, с которой заключён государственный контракт. Порядок доказывания статуса тот же — вступившее в законную силу решение суда о признании фактическими воспитателями и удостоверение члена семьи погибшего. Конкретные размеры выплат уточняйте в военкомате: они устанавливаются законом и подзаконными актами и периодически индексируются.

Частые вопросы

Нужно ли обращаться в суд повторно, если решение о признании фактическими воспитателями уже вступило в силу?

Нет. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех органов власти и организаций на всей территории страны (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ). Военкомат и СФР не вправе переоценивать установленный судом факт: они лишь проверяют комплект документов. Повторное обращение в суд понадобится только для оспаривания уже полученного письменного отказа.

Что делать, если в военкомате отказываются принимать заявление?

Направьте заявление заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации и рассмотрению в течение 30 дней (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Уведомление о вручении фиксирует дату, с которой этот срок отсчитывается, и само по себе является доказательством обращения.

Могут ли получать компенсацию оба супруга, признанные фактическими воспитателями?

Право на ежемесячную денежную компенсацию по частям 9 и 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ имеет каждый член семьи погибшего, отвечающий условиям закона. Поэтому заявления подаются каждым супругом отдельно, и удостоверение оформляется персонально на каждого. Конкретный размер выплаты определяет орган, который её назначает.

Куда обращаться, если воспитатели живут не там, где погибший стоял на воинском учёте?

За удостоверением члена семьи погибшего — в военный комиссариат по месту воинского учёта военнослужащего; заявление туда можно направить почтой, лично ехать не обязательно. За назначением самой компенсации после получения удостоверения обращаются в СФР или МФЦ по месту жительства заявителя.

Обязательно ли привлекать адвоката?

Нет, подать заявление в военкомат и в СФР можно самостоятельно. Помощь юриста обычно нужна на следующем этапе — когда получен письменный отказ и требуется грамотно составить жалобу в военную прокуратуру либо административное исковое заявление в суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Краткая сводка: порядок оформления ЕДК фактическим воспитателям

• Право на ежемесячную денежную компенсацию установлено частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.
• Фактические воспитатели приравнены к членам семьи погибшего частью 11 статьи 3 того же закона — основанием служит вступившее в силу решение суда.
• Ключевой документ — удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего; выдаёт его военный комиссариат, а не воинская часть и не СФР.
• Письменное обращение в военкомат рассматривается в течение 30 дней (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
• Письменный отказ обжалуется в военную прокуратуру и (или) в суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
• После получения удостоверения ЕДК назначает СФР по заявлению, поданному в фонд или через МФЦ.

Таким образом, Ваше право на ежемесячную денежную компенсацию подтверждается частями 9, 10, 11 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ и вступившим в законную силу решением суда о признании фактическими воспитателями. Начинать нужно с письменного заявления в военный комиссариат о выдаче удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего, а при отказе — требовать его в письменном виде и обжаловать в военную прокуратуру или в суд. После получения удостоверения компенсацию назначает СФР по заявлению, поданному в фонд или через МФЦ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.