Почему нельзя выписать инвалида из квартиры и как правильно оформить регистрацию

Добрый день. Я оказываю уход за мамой, она инвалид 1 группы, проблемы с ногами. Могу ли я выписать ее из квартиры и прописать временно, так как она не передвигается самостоятельно.

Здравствуйте!

Коротко: Выписать маму из квартиры без её заявления или согласия нельзя — снять с постоянной регистрации можно только по её заявлению либо решению суда (ст. 7 Закона РФ № 5242-1). Временную регистрацию по другому адресу можно оформить и без снятия с постоянной.

Ниже — подробный разбор норм о регистрации по месту жительства, порядка оформления временной регистрации и того, что делать, если мама физически не может сама подать заявление.

Как мы поняли из вопроса, речь идёт об уходе за близким родственником — инвалидом I группы, который не может самостоятельно передвигаться и явиться в МФЦ или подразделение по вопросам миграции. Разберём, что закон говорит о регистрации и снятии с регистрационного учёта в такой ситуации, и как оформить всё правильно.

Можно ли выписать инвалида из квартиры без его согласия?

Регистрация по месту жительства — не техническая формальность, а официальный учёт места, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса РФ). Порядок регистрации и снятия с регистрационного учёта устанавливает Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а конкретную процедуру — Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Основания, по которым гражданина можно снять с регистрационного учёта по месту жительства, исчерпывающе перечислены в пункте 31 Правил № 713 и в статье 7 Закона № 5242-1: это заявление самого гражданина о регистрации по новому месту жительства либо вступившее в законную силу решение суда (например, о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, безвестном отсутствии). Волю проживающих совместно родственников закон в этом перечне не упоминает — её недостаточно.

Инвалидность I группы и то, что человек не передвигается самостоятельно, в этот перечень не входят и сами по себе не дают права снять его с регистрации без его участия. Физическая маломобильность — не то же самое, что юридическая недееспособность: без вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (статья 29 Гражданского кодекса РФ) он остаётся полностью дееспособным и вправе сам — лично или через представителя — решать вопросы своей регистрации.

Как оформить маме временную регистрацию, не снимая её с постоянной?

Закон разделяет два разных статуса: место жительства (постоянная регистрация) и место пребывания (временная регистрация). По статье 5 Закона № 5242-1 регистрация по месту пребывания — например, там, где Вы фактически ухаживаете за мамой, — оформляется отдельно от постоянной и не отменяет, не приостанавливает и не ограничивает её. Иначе говоря, маму можно временно зарегистрировать у Вас, а её постоянная регистрация в её квартире сохранится, пока она сама не подаст заявление о снятии либо пока не будет решения суда.

Порядок действий такой:

1. Получить согласие собственника (или нанимателя) жилого помещения, где мама будет временно проживать, на её регистрацию по месту пребывания.
2. Подать заявление о регистрации по месту пребывания — в МФЦ, через портал госуслуг или напрямую в подразделение по вопросам миграции — от имени мамы лично либо через представителя по нотариально удостоверенной доверенности, если она физически не может присутствовать.
3. Приложить документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий право пользования жилым помещением по новому адресу (заявление или согласие собственника).
4. Получить свидетельство о регистрации по месту пребывания — сведения о постоянной регистрации при этом не меняются.

Обязанность зарегистрироваться по месту пребывания возникает, если гражданин непрерывно проживает вне места постоянного жительства более 90 дней (та же статья 5 Закона № 5242-1); на более короткий срок оформлять временную регистрацию не обязательно, но можно и раньше — по желанию. Подробнее о том, как временная регистрация соотносится с правами на постоянное жильё, — в материале «Временная прописка: может ли собственник выписать меня досрочно без согласия и как защитить свои права».

Что делать, если мама физически не может сама подать заявление?

Здесь важно различать два случая. Если мама дееспособна (то есть решения суда о признании её недееспособной нет), но не может лично приехать в МФЦ из-за состояния здоровья, она вправе оформить нотариально удостоверенную доверенность на Вас или другого представителя (статьи 185 и 185.1 Гражданского кодекса РФ) — по такой доверенности представитель подаёт и подписывает документы от её имени. При необходимости нотариус вправе выехать для удостоверения доверенности на дом.

Если же мама признана недееспособной вступившим в законную силу решением суда (статья 29 Гражданского кодекса РФ) и над ней установлена опека, все юридически значимые действия от её имени, включая вопросы регистрации, совершает опекун. Но действия опекуна, способные повлиять на жилищные права подопечного, требуют предварительного согласия органа опеки и попечительства (статья 37 Гражданского кодекса РФ; статьи 9 и 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве») — самостоятельно, без такого согласия, опекун снять подопечного с регистрации по месту жительства не вправе.

Сама по себе инвалидность I группы — даже при тяжёлом состоянии здоровья — не делает гражданина недееспособным автоматически: это разные правовые статусы, и недееспособность устанавливает только суд. Если у мамы такого решения суда нет, порядок один — через её личное участие или доверенность, а не через опеку. Мы подробно сравнивали доверенность и признание недееспособным в материале «Опека над родителем после инсульта: доверенность или признание недееспособным» — ситуация с уходом за пожилым или тяжелобольным родственником там разобрана детально.

Какие риски есть, если выписать маму без её согласия?

Органы регистрационного учёта не примут заявление о снятии мамы с регистрационного учёта ни от кого, кроме неё самой (лично или через представителя по доверенности), без вступившего в законную силу решения суда — формально такая попытка просто не пройдёт. Если же снятие с регистрации всё-таки оформлено с нарушением порядка, его можно оспорить и восстановить регистрацию в судебном порядке.

Право собственности на квартиру (если мама — собственник или содольщик) регистрацией по месту жительства не определяется и от неё не зависит: отметка о регистрации — учётные сведения, а не правоустанавливающий документ. Тем не менее постоянная выписка без предоставления другого постоянного жилья на практике создаёт сложности: часть льгот, медицинского обслуживания и социальных выплат для инвалида I группы завязаны на адрес регистрации, и после смены адреса их придётся переоформлять. Мы разбирали похожую ситуацию в материале «Адвокат по жилищным вопросам: могут ли меня выписать из квартиры без моего ведома?».

Частые вопросы

Можно ли выписать инвалида по заявлению одного из родственников, если сам он не против, но подписать не может?

Нет. Заявление о снятии с регистрационного учёта подаётся самим гражданином лично либо представителем по нотариально удостоверенной доверенности (статьи 185 и 185.1 Гражданского кодекса РФ); заявление «за него» от родственника без доверенности или решения суда органы регистрационного учёта не примут (статья 7 Закона № 5242-1).

Нужно ли согласие мамы на временную регистрацию по другому адресу?

Да. Временная регистрация оформляется так же, как и постоянная, — по заявлению самого гражданина, лично или через представителя по доверенности (статья 5 Закона № 5242-1). Без её участия временно зарегистрировать маму нельзя.

Что грозит, если постоянную регистрацию всё же оформили без ведома мамы?

Такое снятие с учёта можно оспорить в суде и восстановить регистрацию; при обнаружении недостоверных сведений или неправомерных действий должностных лиц регистрация также отменяется по решению суда (пункт 31 Правил № 713).

Как быть, если у мамы уже есть решение суда о недееспособности?

Тогда вопросы регистрации решает опекун, но заранее нужно получить согласие органа опеки и попечительства на действия, затрагивающие жилищные права подопечного (статьи 9 и 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Теряет ли мама право на квартиру, если её временно пропишут в другом месте?

Нет. Временная регистрация по месту пребывания не отменяет и не ограничивает права на жильё по месту постоянной регистрации (статья 5 Закона № 5242-1); а право собственности на квартиру, если мама её собственник, вообще не связано с отметкой о регистрации.

Краткая сводка: регистрация инвалида-родственника

• Снять человека с постоянной регистрации можно только по его личному заявлению (лично или через представителя по доверенности) либо по вступившему в законную силу решению суда — статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, пункт 31 Правил регистрации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
• Временная регистрация по месту пребывания (статья 5 Закона № 5242-1) оформляется отдельно и не отменяет постоянную регистрацию.
• Инвалидность I группы и физическая маломобильность — не основание для принудительного снятия с учёта и не равнозначны юридической недееспособности (статьи 20 и 29 Гражданского кодекса РФ).
• Если человек дееспособен, но не может лично явиться, оформляется нотариальная доверенность (статьи 185 и 185.1 Гражданского кодекса РФ).
• Если человек признан недееспособным судом, действует опекун, но действия, затрагивающие жилищные права подопечного, требуют предварительного согласия органа опеки и попечительства (статья 37 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 и 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
• Незаконно оформленное снятие с регистрации можно оспорить и отменить в судебном порядке.

Таким образом, снять маму с постоянной регистрации против её воли нельзя — закон допускает это только по её личному заявлению или по решению суда, а инвалидность и невозможность передвигаться самостоятельно этого не меняют. Если цель — облегчить уход, оформите маме временную регистрацию по месту, где Вы за ней ухаживаете (постоянная регистрация при этом сохранится), а если она не может действовать сама — оформите нотариальную доверенность либо, при наличии решения суда о недееспособности, действуйте через опекуна с согласия органа опеки и попечительства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Семейные дела