В каких случаях и в каком порядке средства материнского капитала подлежат возврату в ПФР?

Коротко: С 1 января 2023 года функции Пенсионного фонда РФ по материнскому капиталу перешли к Социальному фонду России (СФР) — правопреемнику ПФР и ФСС по Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ. Именно в СФР возвращаются средства материнского капитала: при отказе от накопительной пенсии, при выплате возмещения дольщикам обанкротившегося застройщика, при излишнем перечислении на жильё и при признании сделки с жильём недействительной.

Ниже приведён подробный разбор оснований возврата средств материнского капитала, действующих норм и практических шагов для каждого случая.

На какие цели можно направить материнский капитал?

Средства материнского капитала имеют строго целевое назначение. Лицо, получившее сертификат, вправе направить их на цели, перечисленные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, части 4 статьи 1 и части 11 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ:

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребёнком (детьми);
3. формирование накопительной пенсии — для женщин, родивших (усыновивших) ребёнка;
4. приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5. получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка.

В отдельных случаях перечисленные на определённые цели средства (или их часть) подлежат возврату в Социальный фонд России. Разберём наиболее распространённые ситуации, когда это происходит.

В каких случаях материнский капитал возвращают в СФР при долевом строительстве?

Средства материнского капитала, которые гражданин — участник долевого строительства направил на улучшение жилищных условий, подлежат возврату в Социальный фонд России в двух случаях (часть 1, 4 статьи 10.1 Закона № 256-ФЗ; часть 1 статьи 13 Закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ; часть 7, 8 статьи 15.5 Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ):

• публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд защиты прав) выплатила гражданину возмещение в связи с признанием застройщика банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства;
• договор счёта эскроу прекращён в связи с расторжением договора участия в долевом строительстве (ДДУ) либо с односторонним отказом от ДДУ.

В первом случае Фонд защиты прав, во втором — уполномоченный банк запрашивает в Социальном фонде России сведения об использовании участником долевого строительства (его супругом или супругой) средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а также реквизиты счёта, на который нужно перечислить денежную сумму в размере использованных средств (часть 1, 2, 4 статьи 10.1 Закона № 256-ФЗ). С момента поступления денег на указанный счёт право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки восстанавливается (часть 7 статьи 10.1 Закона № 256-ФЗ) — после этого средствами можно распорядиться заново, в том числе направить их на иную допустимую цель.

Когда возникает излишнее перечисление материнского капитала на жильё?

Частичный возврат средств материнского капитала обязателен, если сумма, указанная в заявлении о распоряжении средствами и перечисленная на счёт организации-кредитора (заимодавца) на улучшение жилищных условий, превышает одну из величин:

• размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
• размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счёт организации.

Излишне перечисленная сумма подлежит возврату в Социальный фонд России в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счёт кредитора — на тот же счёт, с которого производилось перечисление материнского капитала (часть 1, 5, 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ; пункты 4, 5, 19 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862). Похожий вопрос распределения средств встаёт и когда в ипотеке участвует созаёмщик — разбор такой ситуации есть в материале «Как использовать материнский капитал, если в ипотеке участвует созаёмщик?».

Как отказаться от направления материнского капитала на накопительную пенсию и вернуть средства?

Женщины, выбравшие направление средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии, вправе отказаться от этого до дня её назначения (пункт 3 части 3 статьи 7, часть 2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ; пункты 1, 3 части 1 статьи 3 Закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ). Заявление об отказе подаётся в Социальный фонд России в любое время по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) ребёнка, в связи с которым возникло право на материнский капитал (часть 6 статьи 7, часть 3 статьи 12 Закона № 256-ФЗ; пункты 3, 4 Правил, утверждённых приказом Минтруда России от 11.03.2016 № 100н). О том, как устроено назначение самой накопительной пенсии, подробно рассказано в материале «Как получить накопительную пенсию: кому положена, куда обращаться и в каком порядке».

После проверки факта назначения (или отсутствия факта назначения) накопительной пенсии Социальный фонд России направляет документы, необходимые для отзыва средств материнского капитала (пункты 12, 13 Правил № 100н):

• в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — уведомление о передаче средств материнского капитала и, если женщина указала на необходимость определить сумму средств с учётом дохода от инвестирования, запрос сведений о размере средств, учтённых на её пенсионном счёте накопительной пенсии, и полученного дохода;
• в управляющую компанию, если женщина формирует накопительную пенсию через Социальный фонд России, — уведомление (требование) о перечислении средств пенсионных накоплений в СФР с указанием суммы средств материнского капитала, учтённой в специальной части индивидуального лицевого счёта женщины.

НПФ возвращает средства материнского капитала в течение 30 календарных дней, управляющая компания — в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (пункты 14, 15 Правил № 100н). По общему правилу женщина вправе в течение шести месяцев с даты направления ей информации о поступлении возвращённых средств на счёт СФР подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала по иному направлению (направлениям). Для тех, кто отказался от направления средств на накопительную пенсию до 19.12.2020, этот шестимесячный срок начинается с 19.12.2020. Если такое заявление в установленный срок не подано, средства материнского капитала считаются направленными на финансирование накопительной пенсии (часть 2.1, 2.2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ; статья 4 Закона от 08.12.2020 № 409-ФЗ).

Что будет с материнским капиталом, если сделка с жильём признана недействительной?

Если средства материнского капитала были направлены на приобретение жилого помещения, а впоследствии соответствующая сделка купли-продажи признана судом недействительной, использованные средства материнского капитала должны быть возвращены в Социальный фонд России (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ; пункт 1 Обзора, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014). Это следует из общих последствий недействительности сделки: каждая сторона обязана вернуть другой всё полученное по сделке, а материнский капитал как средства целевой государственной поддержки восстанавливаются для последующего направления на допустимые цели. С основаниями, по которым сделку с жильём вообще можно признать недействительной, можно ознакомиться в материале «Каковы основания обращения в суд с иском о недействительности сделки».

Частые вопросы

Это тот же орган, что раньше назывался ПФР?

Да. С 1 января 2023 года Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ объединены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — Социальный фонд России (СФР) на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ. СФР — правопреемник ПФР по всем его функциям, включая приём и возврат средств материнского капитала.

В какой срок нужно вернуть излишне перечисленные на жильё средства материнского капитала?

В течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счёт кредитора (заимодавца) — на счёт, с которого производилось перечисление материнского капитала (часть 1, 5, 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ; пункты 4, 5, 19 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862).

Что будет, если после возврата средств не подать заявление о новом направлении в течение шести месяцев?

Средства материнского капитала будут считаться направленными на финансирование накопительной пенсии — таково правило части 2.1, 2.2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ и статьи 4 Закона от 08.12.2020 № 409-ФЗ, если заявление о ином распоряжении в установленный срок не подано.

Восстанавливается ли право на материнский капитал после его возврата в СФР?

Да. С момента поступления денежных средств на счёт Социального фонда России право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки восстанавливается, и средствами можно распорядиться заново по одному из допустимых направлений (часть 7 статьи 10.1 Закона № 256-ФЗ).

Кто возвращает средства материнского капитала при отказе от накопительной пенсии — НПФ или управляющая компания?

Это зависит от того, где формировалась накопительная пенсия. Если через негосударственный пенсионный фонд — возврат идёт через НПФ в течение 30 календарных дней; если через управляющую компанию по линии Социального фонда России — в течение пяти рабочих дней (пункты 12–15 Правил, утверждённых приказом Минтруда России от 11.03.2016 № 100н).

Краткая сводка: когда материнский капитал возвращают в Социальный фонд России

• С 1 января 2023 года получателем возвращаемых средств материнского капитала вместо ПФР является Социальный фонд России — правопреемник ПФР и ФСС (Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ).
• При выплате Фондом защиты прав возмещения участнику долевого строительства или прекращении договора счёта эскроу средства материнского капитала возвращаются в СФР (часть 1, 4 статьи 10.1 Закона № 256-ФЗ; часть 1 статьи 13 Закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ; часть 7, 8 статьи 15.5 Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).
• Излишне перечисленная на жильё сумма возвращается в СФР в течение пяти банковских дней (часть 1, 5, 7 статьи 10 Закона № 256-ФЗ; пункты 4, 5, 19 Правил № 862 от 12.12.2007).
• При отказе от накопительной пенсии средства возвращаются через НПФ (30 календарных дней) или управляющую компанию (5 рабочих дней) по Правилам, утверждённым приказом Минтруда России от 11.03.2016 № 100н; на новое распоряжение средствами даётся шесть месяцев (часть 2.1, 2.2 статьи 12 Закона № 256-ФЗ; статья 4 Закона от 08.12.2020 № 409-ФЗ).
• При признании недействительной сделки купли-продажи жилья, приобретённого на материнский капитал, использованные средства возвращаются в СФР (пункт 2 статьи 167 ГК РФ; пункт 1 Обзора Президиума Верховного Суда РФ от 05.02.2014).

Таким образом, возврат материнского капитала в Социальный фонд России — не наказание, а механизм сохранения целевого назначения государственной поддержки: при любом из перечисленных оснований право семьи на эти средства не утрачивается, и после возврата их можно направить на иную допустимую цель.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Долевое строительство
• Жилищные споры
• Оспаривание сделок